Entreprises publiques locales : l’exemple allemand
Si le recours à l’économie mixte locale s’affirme toujours plus dans notre pays (1 442 Epl françaises recensées en juin 2024), ce chiffre est encore plus significatif en Allemagne, où l'on y dénombre 8 700 Entreprises publiques locales rayonnant essentiellement à l’échelle régionale.
En France, une grande partie des Epl adhèrent à la Fédération des élus des Entreprises publiques locales (FedEpl). En Allemagne, l’homologue de cette dernière est la VKU (Verband Kommunaler Unternehmen, que l’on peut traduire littéralement par Association des entreprises municipales). Comme en France, de l’autre côté du Rhin les communes ont toute latitude pour adopter leur mode de gestion des services publics. Les Epl allemandes sont ainsi amenées à gérer les principales infrastructures du pays à l’échelle locale.
Le développement durable au cœur des Epl allemandes
Sur les 8 700 Epl allemandes, la grande majorité sont composées de capitaux publics à 100 %.
On recense aussi des holdings municipales dont les capitaux sont pareillement à 100 % public. L’un des secteurs le plus dynamique est celui de l’énergie puisque les Epl allemandes sont en position dominante avec une part de marché de 65,7 % dans la distribution de l’électricité.
L’objectif des Epl dans ce domaine est d’assurer le bon fonctionnement d’équipements adaptés à la fourniture constante des ressources électriques. Ces Epl sont en lien direct avec le secteur du logement où l’efficacité énergétique et le recours aux énergies renouvelables sont systématiquement recherchés.
D’autres domaines publics bénéficient de l’intervention des Epl : la distribution et l’assainissement de l’eau, la construction et la gestion des logements sociaux, la couverture numérique du territoire… Les municipalités allemandes mettent le développement durable au cœur de leurs actions et misent sur l’économie mixte locale pour y parvenir, notamment en visant des objectifs ambitieux en matière d’économie circulaire.
Efficacité énergétique, l’exemple de Cologne
Certains projets emblématiques mettent en évidence ce savoir-faire. C’est le cas du nouveau système d’alimentation en énergie d’un immeuble de Stegerwaldsiedlung, à Cologne. Cette opération de rénovation énergétique est menée par RheinEnergie, filiale de Stadtwerke Köln. Le projet GrowSmarter, financé par le programme européen Horizon 2020, a permis la rénovation d’une partie des bâtiments gérés par l’entreprise de logement social Stegerwaldsiedlung. 16 immeubles résidentiels disposant de 687 logements sociaux loués ont ainsi bénéficié de cette rénovation massive. L'installation des panneaux photovoltaïques, des pompes de chauffage performantes connectées au réseau de chauffage urbain et des équipements de surveillance a été menée par RheinEnergie. Ces travaux ont facilité une meilleure efficacité énergétique et une moindre consommation d'énergie dans ce quartier urbain.
A Munich, l’électro-électricité pour tourner la page du nucléaire
Toujours dans le secteur énergétique, l’Epl Stadtwerke München (Munich) a devancé la décision de l’Etat allemand de sortir progressivement de l’énergie nucléaire. En 2008, un coup d’accélérateur a été donné au déploiement des énergies renouvelables. Avec pour objectif, dès 2025, de produire suffisamment d’électro-électricité pour couvrir les besoins de la population munichoise. En 2012, Stadtwerke München a décidé d’aller plus loin en s’engageant à couvrir l'ensemble des besoins de chauffage urbain de Munich sur une base neutre en CO2. Un coup de pouce essentiel a été apporté par l’énergie géothermique, l'expansion du refroidissement vert est désormais fiable pour envisager de remplacer les systèmes de climatisation individuels.
Les Epl installent les projets dans la durée
Les principaux atouts des Epl allemandes reposent sur le fait qu’elles ont un rayonnement régional et qu’elles s’inscrivent dans la durée. Les services publics locaux sont ainsi des facteurs de stabilité sur l’ensemble des projets menés. Les quelque 1 500 adhérents de la VKU (pour rappel, sur les 8 700 Epl recensées en Allemagne) dénombrent plus de 275 000 employés. Ils généraient en 2021 plus de 118 milliards d'euros de chiffre d'affaires par an, dont 12 milliards d'euros bénéficient aux infrastructures régionales. On peut donc imaginer que ces données économiques sont bien plus importantes si l’on prend en compte l’ensemble des Epl allemandes.
